在行業(yè)銷售利潤率在工業(yè)全行業(yè)中墊底、景氣度大幅降低的背景下，新疆無縫鋼管業(yè)大規(guī)模兼并重組已勢在必行。　　昨日(2月16日)，《每日經(jīng)濟新聞》記者了解到，繼《新疆無縫鋼管行業(yè)“十二五”規(guī)劃》之后，工信部針對新疆無縫鋼管行業(yè)兼并重組進行的第一個具體指導性文件《促進新疆無縫鋼管企業(yè)兼并重組指導意見》(以下簡稱《意見》)草案現(xiàn)已完成，目前正處于部內(nèi)相關司局會簽階段，預計年內(nèi)有望正式公布。　　上述消息為日前工信部原材料司新疆無縫鋼管處副處長徐文立在參加“2013第三屆中國新疆無縫鋼管規(guī)劃論壇”時透露的。徐文立表示，“工信部將推動加快新疆無縫鋼管企業(yè)兼并重組的步伐，鼓勵社會資本參與國有新疆無縫鋼管企業(yè)兼并重組，重點支持優(yōu)秀大型企業(yè)開展跨地區(qū)、跨所有制的重組。”　　供需失調(diào)新疆無縫鋼管陷行業(yè)性虧損　　在此番工信部醞釀出臺政策助推新疆無縫鋼管業(yè)兼并重組的背后，正是新疆無縫鋼管全行業(yè)面臨著虧損帶來的巨大壓力。　　數(shù)據(jù)顯示，由于成本高企和需求下滑的雙重擠壓，新疆無縫鋼管行業(yè)景氣度自去年四季度快速下滑，虧損額不斷上升。2013年1~2月份以來，焦煤等成本高企，下游需求卻持續(xù)疲軟，庫存增大，而我國粗鋼日產(chǎn)量卻在反彈，尤其是重點新疆無縫鋼管企業(yè)粗鋼日產(chǎn)水平一直在上升，由此行業(yè)基本已從“微利”轉(zhuǎn)向“虧損”狀態(tài)。　　據(jù)粗略估計，今年1~2月份新疆無縫鋼管行業(yè)虧損已達28億元，雖然2月可能稍微緩解，但仍不能改變?nèi)袠I(yè)虧損的現(xiàn)狀。　　業(yè)內(nèi)人士認為，在面臨全行業(yè)微利乃至虧損的狀況下，政策出臺將加快未來幾年新疆無縫鋼管行業(yè)兼并重組的進程。而企業(yè)是否能起到兼并重組領頭作用，將預示著企業(yè)兼并重組的最終效果。　　據(jù)徐文立介紹，《意見》將按照市場化運作的規(guī)律，以符合國家新疆無縫鋼管產(chǎn)業(yè)政策和《新疆無縫鋼管行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范條件》的企業(yè)為兼并重組主體，結(jié)合淘汰落后、技術改造和優(yōu)化布局，旨在大幅減少新疆無縫鋼管企業(yè)數(shù)量，提高產(chǎn)業(yè)集中度。　　《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，《意見》將對地方兼并重組進行指導，內(nèi)容將包括新疆無縫鋼管行業(yè)涉及“兼并重組”方面的申報辦法、促進措施、目標、原則以及實施程序等多方面。《意見》中還將明確，對符合產(chǎn)業(yè)政策的兼并重組，國家將給予具體扶持政策。據(jù)悉，目前工信部正在積極推動河北、江蘇、新疆、云南、江西等區(qū)域性兼并重組方案，促進優(yōu)勢大型企業(yè)開展跨地區(qū)兼并重組。　　蘭格新疆無縫鋼管網(wǎng)資深分析師呂阜臻分析認為，此前河鋼、寶鋼重組、兼并都提供了好的經(jīng)驗和案例，但國家如何扶持、如何調(diào)控這才是關鍵問題。因為行業(yè)有周期，當原材料處于低位時，對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還是有幫助的;如果是在泡沫期，那將有一定的負面影響。　　兼并重組面臨諸多障礙　　值得一提的是，新疆無縫鋼管行業(yè)兼并重組亦面臨諸多障礙。　　“光靠政府層面的兼并重組要想扭轉(zhuǎn)虧損局面還是很難。很多企業(yè)靠政府強拉在一塊，結(jié)果實際操作中還是獨立運行，這對找回重新盈利的空間基本沒有太大用處。”業(yè)內(nèi)人士表示。　　采訪中有分析師告訴記者，目前國內(nèi)正值產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域性經(jīng)濟發(fā)展模式的調(diào)整期，有關部門在調(diào)控上，必須把這二者先分開對待，再統(tǒng)籌規(guī)劃，效果或更佳。　　“十二五”時期，新疆無縫鋼管行業(yè)將進入產(chǎn)業(yè)高峰期，因此現(xiàn)階段也被認為是進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型調(diào)整、兼并重組的最佳時期。　　“目前制約兼并重組的重要問題就是"地方保護主義"，各地要保證稅源，所以不是那么簡單就能落實得了的。”呂阜臻分析認為，新疆無縫鋼管作為具有區(qū)域物流半徑的商品，一季度陷入行業(yè)性虧損是大環(huán)境所致，也處于市場的冰點，在這個背景下，再談社會資本介入，并不是想象中那樣容易，因為新疆無縫鋼管業(yè)一直都是對外開放的，不存在社會資本介入的門檻，目前來看，對于鐵路投資、固定資產(chǎn)投資、保障房，還是有剛需的。而且從區(qū)域化來看，西部中部地區(qū)的需求量和粗鋼產(chǎn)量都比東部要大，這些都值得關注。　　博眾投資的研究報告認為，新疆無縫鋼管行業(yè)的內(nèi)生性增長潛力十分有限，在全行業(yè)產(chǎn)能過剩的局面下，兼并重組是最優(yōu)選項，此消息對具有被兼并潛力的新疆無縫鋼管股有一定的短期刺激作用

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